土地一级开发主要是**或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。总的来说，土地一级市场和土地二级市场的划分主要依据交易主体，土地一级市场主要涉及**与土地使用者的关系，而土地二级市场则主要是土地使
土地一级市场和土地二级市场的区别主要体现在交易主体和土地使用权的交易方式上。土地一级市场反映了**（土地所有者）与土地使用者之间的关系，而土地二级市场则是土地使用权人之间的交易行为。土地二级市场主要包括土地使用权转让、出租、抵押等交易行为。
由于缺乏大额保证资金的情况下，很多制度显得苍白无力。因此，土地二级开发，即土地使用者将到达规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程，就变得尤为重要。土地二级市场是土地使用者将新建成的房地产进行出售和出租的市场。
土地一级市场主要分为两种形式：一种是成片（或连片）开发，另一种是分片开发。土地一级开发主要是**或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
土地二级市场包括通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或者抵押。集体土地的二级市场可以认为是对集体土地的二次利用，通过交易实现土地资源的优化配置。
总的来说，土地一级市场和土地二级市场的划分主要依据交易主体，土地一级市场主要涉及**与土地使用者的关系，而土地二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为。
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